以新型工业化引领和带动湖南经济社会又好又快发展，是湖南在第九次党代会上作出的重大战略决策。从湖南实施加速推进新型工业化重大战略以来，世界最快高铁的机车设计和电控系统、世界运速最快的计算机“天河一号”、 “泵”出世界新高的“三一”输送泵…都诞生在湖南块热土，湖南工业也随之名扬中外。                   

如果说新型工业化提升了湖南国际形象，那么湖南的中小企业对推进全省新型工业化进程功不可没，必将成为加速推进全省经济社会发展的新引擎。

2010年，湖南全省中小企业户数达到16.66万家，占全部企业的99%以上；实现增加值6470多亿元，占全省GDP的40%；实缴税金741.93亿元，占全社会实缴税金的51.8%；吸纳了85.3%的就业人员。中小企业在促进全省经济增长，扩大就业，增强财力，保障社会稳定等方面起到了重要作用。

    困局 中小企业发展面临多个制约瓶颈

受2008年爆发的全球性金融危机影响，“十二五”时期，世界经济形势不稳定、不确定因素仍然较多。今年来，国内劳动力成本上升、原材料成本上涨、人民币升值幅度加快等因素对企业发展带来不利影响。

 中小企业与大型企业相比抗风险能力较弱，缺乏正常的融资渠道，对生产要素变化敏感，在税收制度、产业政策上受益不多。一旦上游能源原材料大幅攀升，在用工、融资等成本不断增加的情况下，中小企业的生产经营会更困难。

 近几个月来，媒体频频议论广东沿海及江浙一带出项大批中小企业“扎堆倒闭”。尽管“倒闭潮”的传言并非现实，不可否认的是，中小企业面临的多重压力正在升级。信贷、成本、订单，成为中小企业面对的新“三道坎”。

    我省经济社会发展既面临难得的历史机遇，但是三个突出矛盾又将严重制约全省中小企业发展。一是国际国内围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，二是煤、电、油、气、运及土地、资金等要素供给硬约束的矛盾比较突出，三是货币信贷难度加大、民间借贷利率上升较快加大中小企业融资难度。

       突破 湖南实施服务中小企业发展多项举措

2011年是“十二五”开局之年，湖南为破解中小企业发展瓶颈实施了多项举措。省委副书记梅克保，省委常委、长株潭试验区工委书记陈肇雄，省委常委、省委统战部长李微微，省人民政府副省长韩永文，省人大常委副主任蔡力峰，省政协副主席、省工商联主席何报翔等省级领导多次出席全省中小企业、非公经济发展相关会议并做重要指示。

省中小企业局作为全省中小企业、非公经济的“娘家”，年初就确定了全局工作将以推进新型工业化和“四千工程”为目标，以转型升级、创新发展、完善服务、提升管理、扩展平台为手段，以“健全3大体系、实施2个计划、开展4项调研、组织2大活动、开好2个会议”为主要工作内容，着力提高中小企业和非公经济质量和效益，实现全省中小企业和非公经济又好又快发展。

2月15日，省中小企业局牵头对全省中小企业和非公有制经济发展情况进行了调研。为省委省政府了解全省中小企业发展现状、发展势头、存在的问题以及发展需求提供了全面真实的资料，为全省“十二五”进一步促进中小企业、非公有制经济发展出台相关政策提供依据。

4月8日，全省中小企业工作交流会在衡阳市胜利召开。省经信委主任谢超英会上要求，要充分发挥省中小企业局促进全省中小企业大发展大提高的职能作用。会议明确“十二五”期间发展中小企业和非公经济总体思想是以加快发展、调整结构、转型升级为主线，以优化发展环境、加快服务体系建设，提高创新能力和管理水平为重点。

5月5日，湖南省经信委紧急召集14个市州中小企业主管部门负责人，传达工信部中小企业服务体系发展专项资金申报工作座谈会精神，并就我省贯彻落实中小企业服务体系发展专项资金申报工作作出部署安排。

5月6日，省中小企业局局长黄东红带领副局长谢应钦、中小企业局服务指导处处长肖成晃、湖南省中小企业服务中心主任王曙、14个市州中小企业主管部门负责人赶赴武汉市开展考察交流，探寻中小企业服务平台体系建设中“窗口”服务平台建设相关问题。

6月30日，湖南省中小企业融资服务对接会在长沙华天大酒店隆重召开。会上，举行了湖南省中小企业网络融资平台启动仪式。国家开发银行湖南省分行等9家银行发力，今年将为全省14700户中小企业提供1200亿元贷款支持，未来3年，将为近5万家中小企业提供4600亿元以上贷款支持。会上还推出了888家“创业”计划企业和“小巨人计划企业”。

 8月15日，湖南省金融支持中小企业发展经验交流暨工作推进会在长沙市隆重召开。省经信委党组成员、中小企业局局长黄东红在会上发言，提出了省经信委下阶段促进中小企业融资的工作思路。一是进一步加强中小企业信用担保体系建设，二是做好“湖南省中小企业融资超市”的建设和运营管理，三是着力推动中小企业转型升级，四是培育和完善中小企业公共服务体系，五是不断创新和扩大中小企业融资渠道。通过跟踪支持和服务，培育一批有较强核心竞争力，达到上市企业标准的小巨人企业。

    8月17日，省委、省政府在长沙隆重召开全省非公有制经济发展经验交流暨表彰大会，会议表彰了一批先进单位和先进个人。省委副书记梅克保要求：要加强经济预测和指导，着力解决盲目发展问题；强化政策支持，着力解决公平待遇问题；大力拓展融资渠道，着力解决融资问题；切实保障土地供给，着力解决项目落地问题；加大劳动力组织和培训力度，着力解决民营企业用工问题。

        展望 加速推进湖南经济社会发展的新引擎

为切实破解中小企业发展面临的多重困境，党中央国务院已经出台了系列政策和文件，逐步出台有利于中小企业发展的普惠性政策可能性非常大。中小企业发展迎来更为宽松的发展环境，在国家政策多方面予以扶持的条件下，中小企业必将成为促进全国地方经济社会发展的重要力量。

目前，国务院办公厅、全国工商联正在紧张进行“全国中小企业工作会议”的筹备工作，新中国成立以来第一次专门针对中小企业以及非公有制经济的国家级工作会议，将于9月正式召开。国务院组织多个部门制定针对中小企业的系列扶持政策，预计“全国中小企业工作会议”后将陆续出台。

经济之声特约评论员马光远博士于8月15日对即将召开的“全国中小企业工作会议”发表了评论。马光远评论：一方面说明目前中小企业发展面临的很多问题急需解决；另一方面说明目前经济结构调整、体制转型的大背景下，中小企业对于保证经济继续处于快车道，继续健康平稳发展非常重要。

工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人朱宏任，在国务院新闻办公室7月22日举行的2011年上半年全国工业通信业运行形势发布会上表示，中央对中小企业十分关心，现在正在积极筹备国务院促进中小企业发展领导小组会议，研究进一步扶持中小企业发展的政策措施。

湖南的中小企业发展在促进经济增长、扩大就业、增强财力、保障社会稳定等方面起到了重要作用。但是，着眼全国发展大势，与发达省份相比，湖南中小企业、非公经济进一步发展的空间还很大。仅从数量上看，市场经济发达的国家每千人有45户企业，而湖南目前每千人只有不到23家，相比之下尚相差将近一半。

《湖南国民经济和社会发展十二五规划纲要》第18条就全省大力扶持中小企业做了专门说明。中小企业始终是支撑全省发展基本面的中坚力量，要培育“专、精、特、新”中小企业群，要加大财税金融政策支持，要加快完善中小企业服务体系，要简化中小企业行政审批程序，要进一步减轻中小企业社会负担，要鼓励失业人员、返乡农民工、军转复退人员、大中专毕业生、残疾人员创办中小企业。到2015年，中小企业实现增加值占全省地区生产总值比重达43%